绣衣使者是汉武帝时期设立的一个最初的汉室谍报机构。
  西汉绣衣使者作为中央的重要“使臣”，奉诏督察各地，一度非常活跃，甚至“威振州郡”，地位显赫。许多史实表明，武帝至王莽时期，绣衣使者的地位是不可低估的。
  据考证，“绣衣使者”最早出现于元鼎二年，即公元前115年。
  当时，“会五铢钱白金起，民为奸，京师尤甚，……奸益不胜，直指始出矣”，所谓的“直指始出”就是“绣衣使者”诞生的标志。
  作为御史的一种，“绣衣使者”官位很低，且不是常设官员，但这些人是汉武帝专门挑选、为办理专案特设的，他们直接听命于皇帝，直接对皇帝负责，冷若冰霜，不讲情面，很能震慑大小官员。
  当时的汉朝经过汉匈十几年的战争，已经把文景之治的积蓄耗光了，汉武帝晚年时期又大兴土木，各种负担最终变相地转嫁到了劳动人民身上，造成大量农民破产流亡。
  到汉武帝元封四年（前107年），关东流民达二百多万，社会矛盾日趋严重。
  天汉二年（前99年），农民起义频发，天下骚动，起义遍布豫、楚、齐鲁、燕赵，声势浩大。
  为此，汉武帝派出“绣衣使者”，督促各地镇压农民起义，上至州刺史、郡太守，下至一般小吏，凡对起义镇压不力的，一律就地处决，称“沉命法”。
  此外，他们“奋斧钺而并出”，手持武器，对农民镇压也很残酷，有的地方只有几千人起义，他们屠杀的甚至上万。
  暴胜之、王贺等人都是此时充任绣衣的，而真正将“绣衣使者”干到巅峰的，当属江充，直接敢诬陷太子，你看多牛逼，比后世大明朝的锦衣卫牛逼多了。
  从西汉后期至王莽时期，由于政治黑暗，吏治腐败，赋役更加沉重，农民起义不断。
  从史料看，平帝元始四年、王莽始建国三年、天凤二年等时段，也常有“绣衣使者”出没各地，直到汉光武帝建立东汉之后绣衣使者在消声沥迹。
  当蔡琰说出这四个字的时候，刘协的心里已经惊涛骇浪了，蔡琰敢说出来，就表明绣衣使者还存在。
  “爱妃知道绣衣使者？”刘协激动的问道。
  “臣妾不知，臣妾是从家父和王司徒的对话中听到的。”蔡琰说道。
  刘协一下就愣住了，他两个都死了，自己该怎么去问。
  “爱妃，那貂蝉和绣衣使者有什么联系吗？”刘协问道。
  “陛下，臣妾在大牢中听到，王司徒说过这样一句话，貂蝉身为绣衣使者，后面的话王司徒声音压的很低，臣妾就听不到了。”蔡琰说道。
  刘协一惊，貂蝉这个中国古代的著名美女，居然是绣衣使者。
  要是有绣衣使者的效力，锦衣卫的帮助下，何愁汉室不兴。
  在现代的时候他是知道绣衣使者的存在，还特意重点研究过。
  不过绣衣使者到了汉光武帝的时候就没有任何记载了，整个东汉时期，几乎没有绣衣使者的记载。
  相信看过马伯庸的三国机密的都知道，绣衣使者。
  微服出宫的刘平、娘娘还有曹丕这枚大灯泡，深入袁绍地盘一路冒险，智商上线的刘平一直口称自己是“绣衣使者”，袁绍帐下不管是武官还是谋臣听完也就信了。
  不过刘平的绣衣使者身份并没有给自己获得多少便利和尊敬，可见袁绍反心以定，必须除此后患了！看过电视的都认为绣衣使者只是一个皇帝的普通使者，是去搬救兵的的秘密使臣而已。
  他起初创建锦衣卫的时候，都以为绣衣使者已经在西汉消声沥迹了，所以创建锦衣卫代替，没想到今天在蔡琰的口中再次听到了绣衣使者这四个字。
  不过蔡琰只知道绣衣使者的存在和貂蝉是绣衣使者，根本不知道现在的绣衣使者在哪里。
  难道还真的等曹操消灭了吕布之后，把貂蝉俘虏了，在把貂蝉抢过来问清楚绣衣使者的地点吗？
  那明显不可能，先不说曹操这个人妻曹会不会给，就算把貂蝉抢过来，她能知道具体的绣衣使者的存在吗？万一是个绣衣使者的底层。
  这时候蔡琰说道：“陛下，臣妾从王司徒和家父的对话中隐约听到一个人名，不知道对陛下有没有帮助？”
  刘协一震，连忙问道：“谁的名字？爱妃快说。”他现在很急，能被王允和蔡邕提起的名字肯定不是普通人，只要知道名字，找到人就不难。
  “陛下，这个名字不全，王司徒说，要王公公掌管绣衣使者什么的。”蔡琰说道。
  “王公公。”刘协一愣，这么说，这个王公公是宫里人了，可是皇宫里姓王的公公，没有一千也有八百，可是太监们都留在了长安，自己在外面跑路，身边只有王德和十几个小太监。
  哎，等等，王德，王公公。
  刘协开始沉思了，蔡琰和伏皇后看到刘协在想问题，就没有打扰他，静静的就这么坐着。
  这个王公公是不是就是王德，王允说，让王公公掌管绣衣使者什么的，蔡琰没听清楚，王允肯定是想让这个王公公掌管绣衣使者的某个部门。
  能掌管绣衣使者的肯定不是普通人，首先得对皇帝忠诚，无论在任何情况下都要保持对皇帝的忠诚。
  第二就是能力，掌管绣衣使者这个庞大机构的，就算是某一部分，都要有能力，要有手段，没有这些怎么去掌管绣衣使者。
  第三，掌管绣衣使者的肯定要亲近皇帝，要是皇帝的身边人才能掌握。
  好像这几点王德都有吧，王德是自己从长安带出来的，王德起初也不是他的贴身太监，他只是刘协在长安皇宫里面的几个小首领太监，倒是可以天天见到皇帝。
  从长安一路出来，曾经的贴身太监早就死了，所以才有王德的上位。
  现在王德就在龙撵外面，要不要把他叫进来问一问。
  刘协想了想，还是觉得叫进来问清楚好一点，要是是他，就明白了，不是他，也不会有什么损失。
  正准备叫呢，这时候龙撵外面就传来了王德的声音：“陛下，奴婢王德求见。”
  刘协一愣，刚刚还准备叫他呢，现在自己就来了，看来，省的自己叫了。
  “进来吧。”刘协说道。
  “诺。”
  然后王德就进来了，然后朝着三人行礼。
  “奴婢参见陛下，参见皇后娘娘，参见蔡贵妃。”王德说道。
  “王德看来你都在外面听到了。”刘协说道。
  “是的，陛下。”王德跪在地上说道。
  “起来说话。”刘协说道。
  “诺。”
  “说说吧，绣衣使者的情况。”刘协说道。
  “陛下，在这里说吗？”王德看了看伏皇后，至于蔡琰，她都知道了绣衣使者的存在，还隐瞒什么。
  伏皇后也看到了王德的目光，正要说话，这时候刘协说话了。
  “皇后与朕是夫妻，一心共存，说吧。”刘协冷声道。
  “诺。”
  “陛下，隔墙有耳啊。”这时候蔡琰说道。
  刘协掀开车帘，对着徐晃说道：“徐将军，把人散开，离车架三米保护，你亲自驾车。”
  “诺。”
  徐晃听后，下马，把马交给亲兵，然后让人散开保护，把驾车的人赶了下去，然后亲自驾车。